Ausência na escola e presença nas estatísticas: evasão escolar entre crianças de 6 a 14 anos e suas implicações para o desenvolvimento regional, com foco na rede municipal de Goiânia (2019 – 2024)

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dc.contributor.advisorPinto, Heverton Eustáquio
dc.creatorSilveira, Adriana da Silva Oliveira
dc.date.accessioned2026-05-19T12:10:14Z
dc.date.available2026-05-19T12:10:14Z
dc.date.issued2026
dc.description.abstractThis dissertation analyzes school dropout in the municipality of Goiânia from the perspective of Regional Development, understanding it as a critical factor for human capital accumulation, social mobility, and the sustainability of territorial growth. The research problem focuses on the persistence of significant dropout rates in the final years of lower secondary education and on the limited institutional capacity for integrated monitoring between municipal and state education systems. The theoretical framework articulates human capital theory, institutional economics, and the literature on federal coordination in public policy. It is grounded in the premise that school dropout represents a loss of social investment, a reduction in the future stock of productivity, and an expansion of regional inequalities. Moreover, governance failures and informational asymmetries among federated entities tend to reduce the allocative efficiency of educational policies. Methodologically, the research adopts a qualitative approach, involving documentary analysis of educational policies and programs, as well as the compilation and analysis of secondary data from the School Census (INEP) and municipal and state administrative databases, covering the period from 2019 to 2024. The analysis of secondary data indicates that dropout rates in the final years of elementary education (equivalent to lower secondary education) in Goiânia remain higher than those observed in the early years, with a significant increase in the post-pandemic period followed by a partial decline. The transition between educational networks — particularly from the 5th to the 6th grade — emerges as a critical point of discontinuity in student monitoring. In the field of public policy, the study identifies municipal initiatives aimed at student retention, such as active search programs, attendance monitoring, coordination with social assistance services, and individualized pedagogical follow-up. Noteworthy measures include remedial education initiatives, learning recovery programs, and integration with the Unified Social Assistance System (SUAS) to address socioeconomic vulnerabilities associated with school abandonment. However, the research demonstrates that these policies face structural limitations due to the absence of an integrated information system with the state education network, which is primarily responsible for the final years of lower secondary education. This fragmentation hinders longitudinal student tracking and reduces the effectiveness of preventive interventions. The study concludes that although Goiânia has relevant instruments to combat school dropout, policy effectiveness is conditioned on stronger intergovernmental coordination, data integration, and the institutionalization of permanent collaborative governance mechanisms. It recommends the creation of a unified educational monitoring system, formal transition protocols between networks, the adoption of predictive risk indicators, and the strengthening of intersectoral policies involving education, social assistance, and health. By empirically evidencing the dynamics of school dropout and the existing institutional limitations, the dissertation contributes to the improvement of educational public policies and to the broader debate on federalism and regional development.
dc.description.resumoEsta dissertação analisa a evasão escolar no município de Goiânia sob a ótica do Desenvolvimento Regional, compreendendo-a como fator crítico para a acumulação de capital humano, a mobilidade social e a sustentabilidade do crescimento territorial. O problema de pesquisa concentra-se na persistência de taxas relevantes de evasão nos anos finais do ensino fundamental e na limitação da capacidade institucional de monitoramento integrado entre as redes municipal e estadual. O referencial teórico articula a teoria do capital humano, a economia institucional e a literatura sobre coordenação federativa em políticas públicas. Parte-se da premissa de que a evasão escolar representa perda de investimento social, redução do estoque futuro de produtividade e ampliação de desigualdades regionais. Além disso, falhas de governança e assimetrias informacionais entre entes federados tendem a reduzir a eficiência alocativa das políticas educacionais. Metodologicamente, a pesquisa adota abordagem qualitativa, com análise documental das normas e programas educacionais, sistematização de dados secundários do Censo Escolar (INEP) e de bases administrativas municipais e estaduais, abrangendo o período de 2019 a 2024. A análise dos dados secundários indica que as taxas de evasão nos anos finais do ensino fundamental em Goiânia permanecem superiores às dos anos iniciais, com aumento expressivo no período pós-pandemia e posterior redução parcial. Observa-se que a transição entre redes — especialmente do 5º para o 6º ano — constitui ponto crítico de descontinuidade no acompanhamento discente. No campo das políticas públicas, o estudo identifica iniciativas municipais voltadas à permanência escolar, como programas de busca ativa, monitoramento de frequência, articulação com a assistência social e acompanhamento pedagógico individualizado. Destacam-se ações de reforço escolar, projetos de recomposição de aprendizagem e integração com o Sistema Único de Assistência Social para enfrentamento de vulnerabilidades socioeconômicas associadas ao abandono. Entretanto, a pesquisa evidencia que tais políticas enfrentam limitações estruturais decorrentes da ausência de sistema integrado de informações com a rede estadual, responsável majoritária pelos anos finais. Essa fragmentação dificulta o rastreamento longitudinal dos estudantes e reduz a efetividade das intervenções preventivas. Conclui-se que, embora Goiânia disponha de instrumentos relevantes de enfrentamento à evasão, a efetividade das políticas é condicionada pela necessidade de maior coordenação intergovernamental, integração de bases de dados e institucionalização de mecanismos permanentes de governança colaborativa. Recomenda-se a criação de sistema unificado de monitoramento educacional, protocolos formais de transição entre redes, adoção de indicadores preditivos de risco e fortalecimento de políticas intersetoriais envolvendo educação, assistência social e saúde. Ao evidenciar empiricamente a dinâmica da evasão e as limitações institucionais existentes, a dissertação contribui para o aprimoramento das políticas públicas educacionais e para o debate sobre federalismo e desenvolvimento regional.
dc.identifier.citationSILVEIRA, Adriana da Silva Oliveira. Ausência na escola e presença nas estatísticas: evasão escolar entre crianças de 6 a 14 anos e suas implicações para o desenvolvimento regional, com foco na rede municipal de Goiânia (2019 – 2024). Goiânia (GO), 2026. 106 f. Dissertação (Mestrado Profissional em Desenvolvimento Regional) - Centro Universitário Alves Faria, 2026.
dc.identifier.urihttp://repositorio.unialfa.com.br/handle/123456789/784
dc.language.isopt
dc.publisherCentro Universitário Alves Faria
dc.publisher.countryBrasil
dc.publisher.initialsUNIALFA
dc.publisher.programPrograma de pós graduação em Desenvolvimento Regional
dc.subjectEvasão escolar
dc.subjectDesigualdades regionais
dc.subjectPolíticas públicas educacionais
dc.subjectCapital humano
dc.titleAusência na escola e presença nas estatísticas: evasão escolar entre crianças de 6 a 14 anos e suas implicações para o desenvolvimento regional, com foco na rede municipal de Goiânia (2019 – 2024)

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